【婁底市】互聯網+政務服務“五辦五公開”工作實施方案

湖南省人民政府門戶網站 www.ipxppg.icu 發布時間: 2019-06-20 18:02 【字體:

婁底市人民政府辦公室

關于印發《婁底市互聯網+政務服務

“五辦五公開”工作實施方案》的通知

各縣市區人民政府,婁底經開區、萬寶新區管委會,市政府各局委辦、各直屬機構:

  《婁底市互聯網+政務服務“五辦五公開”工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  婁底市人民政府辦公室

  2019年5月21日

婁底市互聯網+政務服務“五辦五公開”

工作實施方案

  為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈“一件事一次辦”改革工作實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕15號)等文件精神,進一步深化“互聯網+政務服務”和“只跑一次”改革,特制定本方案。

  一、總體目標

  圍繞深化放管服改革,優化營商環境,持續推進政府服務模式改革創新和審批提速增效,加快“互聯網+政務服務”一體化平臺建設,著力推進政務服務“五辦”(即:百個事項“一次辦”、企業開辦“一日辦”、產業項目“幫代辦”、百姓事項“門口辦”、高頻事項“一網通辦”),全面實施政務服務“五公開”(即:部門權力事項全公開、辦事服務流程時限全公開、事項辦理狀態全公開、效能督查全公開及辦事服務評價全公開)。到2019年底,實現自然人事項“一次辦、一日辦、門口辦、網上辦”,產業項目“幫代辦”;到2020年底,全面提升“互聯網+政務服務”廣度和深度,實現政務服務事項“一網通辦”全覆蓋,不斷提高民眾滿意度和獲得感,提升政府公信力和落實力。

  二、全面夯實“互聯網+政務服務”一體化平臺基礎

  2019年底,建成全市統一的網上服務大廳,實現電子政務外網到村(社區)全覆蓋;2020年底,實現互聯網和政務服務深度融合,形成全市整體聯動、部門協同、數據互通、一網辦理、高效便捷的“互聯網+政務服務”體系。

  (一)加快平臺標準化建設。按照全省統一標準,加快完善一體化平臺統一身份認證、電子印章、統一物流、統一支付和安全保障體系、運維管理體系。完善自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照庫等基礎數據庫。

  (二)全面完成國家、省、市政務服務平臺對接工作。按照全國一體化在線服務平臺統一標準和對接工作要求,全面接入全國政務服務“一張網”,實現“一網通辦”。2019年5月底,市政務服務平臺與國家、省政務服務平臺完成對接試運行,6月底全面上線試運行,確保9月底正式上線。

  (三)建設統一政務服務門戶。以市政府門戶網站為依托,建設統一標準規范的政府網站集約化平臺,2019年9月30日前建設完成以市政府門戶網站為主站的統一標準規范的政府網站集約化平臺,并上線運行;11月30日前,完成集約化平臺信息資源進入全省政府網站信息資源庫,實現平臺數據省市互聯融通。

  (四)推進“互聯網+政務服務”一體化平臺與12345熱線對接聯通。打造12345熱線政務服務客服號。2019年底,實現“互聯網+政務服務”一體化平臺與12345熱線平臺的整合聯通、數據實時共享,統一受理企業群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴、反饋,做到即時咨詢,即時答復。

  三、著力推進“五辦”

  (一)百個事項“一次辦”

  圍繞全面推進“只跑一次”改革,建立部門協同、整體聯動、線上線下融通的新型政務管理服務體系,到2019年底,與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”;到2020年底,實現政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋(法律法規另有規定的除外)。

  1. 梳理目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求,梳理編制“一件事一次辦”百個事項實施清單;為“一件事”編制一套服務指南和一張材料表單,實現“一張表單、一次辦好”。

  2. 再造流程。認真梳理“一件事一次辦”辦理環節,按照“四級四同”和“減環節、減材料、減時限、減費用”的要求,依法對多個部門審批環節予以取消、歸并、壓縮,由牽頭部門負責整合梳理聯辦事項的服務指南和辦理流程,組織并聯審批、聯合評審、聯合踏勘、專家會審等;各審批部門負責梳理本部門政務服務事項的服務指南和辦理流程。

  3. 積極放權賦權。及時銜接落實國家和省取消、下放、調整事項。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制。推動政務服務事項下沉基層,涉及自然人的政務服務事項原則上全部進駐鄉鎮(街道)實體大廳;涉及法人或專業性較強的政務服務事項分類進駐市、縣級實體大廳。

  4. 實行一窗受理。各級政務服務中心設立綜合窗口受理百個事項“一次辦”;審批結果可免費提供郵寄送達服務。

  5. 修訂完善政務標準化體系并實施應用。完善并推進政務服務事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務公開、服務行為、監督評議、線上線下支付等標準規范的應用。

  (二)企業開辦“一日辦”

  2019年9月底,實現全市企業開辦涉及的企業設立登記、公章刻制、發票申領等全流程一個工作日辦結。

  1. “一窗受理、集成服務”。開設企業開辦專窗,實現企業設立登記、公章刻制、申領發票并聯辦理。

  2. “減事項、減環節、減材料、減時間、減費用”。將企業開辦事項所需材料歸并整合為一套,實行“一表申報、一套通辦”機制。依托企業全程電子化平臺,通過網上實名認證,實行“一次認證、全網通用”。

  (三)產業項目“幫代辦”

  2019年6月底,實現在各級政務服務大廳開展產業項目“幫代辦”服務工作。

  1. 建立完善幫代辦制度。明確幫代辦范圍、流程以及幫代辦人員職責。

  2. 設置幫代辦專窗。在各級服務中心設置幫代辦專窗,指定專人負責。

  (四)百姓事項“門口辦”

  到2019年底,實現電子政務外網到村(社區)全覆蓋。到2020年底,通過推動政務服務事項下沉、投放政務服務自助終端到鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務點,實現群眾辦理政務服務事項“小事不出村、大事不出鄉鎮”。

  1. 推動政務服務事項下沉。推進與群眾生活密切相關的事項下放到鄉鎮(街道)、村(社區)實施。完善設置鄉鎮(街道)便民服務中心和村(社區)便民服務點綜合服務窗口,優化辦事流程,推行“一窗受理、綜合辦理”,提升基層辦事質量和服務水平。

  2. 投放政務服務自助終端。梳理自助終端辦理事項,研發和升級自助服務功能,提高自助終端實用性。引導銀行機構結合政務服務,提升移動支付便民服務水平。到2019年底,實現縣市區政務服務大廳和鄉鎮(街道)便民服務中心投放率均達到100%,有條件的社區適當投放;到2020年底,實現社區便民服務點投放全覆蓋,有條件的村適當投放。

  3. 實行村級免費代辦。在村(社區)便民服務點公布代辦政務服務事項,明確一名村定補干部落實。

  (五)高頻事項“一網通辦”

  2019年7月1日前,開發啟用政務移動APP,實現部分政務服務事項“掌上辦”。到2020年底,實現涉及企業生產經營、與群眾生產生活密切相關的政務服務事項“應上盡上、全程在線、一網通辦”。

  1. 實現部門數據互聯共享。進一步完善市級政務服務系統,加強系統支撐要素建設,健全共享數據權責及互認機制,實現部門政務數據的共享、留痕和可追溯。通過迭代升級,打造五級全聯通、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平臺。

  2. 梳理政務服務事項“一網通辦”目錄清單。對標《湖南省“一件事一次辦”目錄清單》和企業、群眾生產生活需求,制定《婁底市政務服務事項一網通辦目錄清單》。

  3. 加快政務移動APP建設。依托市政府門戶網站建設政務移動APP。加快實體政務大廳與網上平臺的集成融合,實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務。

  四、全面實施“五公開”

  (一)部門權力事項全公開。建立健全部門權力事項動態調整機制,實時調整部門權力清單、責任清單、負面清單,在政府門戶網站、各級政務服務大廳及時公開。

  (二)辦事服務流程時限全公開。對政務服務事項目錄清單、辦事指南、辦事流程、辦理時限,實行全面公開。

  (三)事項辦理狀態全公開。依托市政府門戶網站網上辦事大廳、政務移動APP和政務服務自助終端,對在“互聯網+政務服務”一體化平臺中受理的政務服務事項進行全過程公開,實時告知事項辦理進展、經辦部門和崗位等信息,實現辦理過程全透明。

  (四)效能督查全公開。建立政務服務效能督查制度,通過電子監察、明察暗訪、事中事后監管等手段,形成常態化督查機制,定期向社會公布督查結果。

  (五)辦事服務評價全公開。實行政務服務“好差評”制度,邀請社會監督員開展督查、體驗,引入第三方評估機制,開展政務服務大比武活動,由辦事企業群眾來評判服務績效,公開評價結果。

  五、組織保障

  (一)加強領導統籌。各級各部門要高度重視,把互聯網+政務服務“五辦五公開”工作作為一把手工程,列入重要議事日程,加強人員、經費保障;要強化對互聯網+政務服務“五辦五公開”工作的統籌協調和指導督促,研究解決工作推進過程中的重大問題。各縣市區和市直各單位要在2019年5月底前制定具體工作方案,細化分解任務,明確時間表、責任鏈。

  (二)積極宣傳引導。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、網站等載體采取多種形式宣傳互聯網+政務服務“五辦五公開”工作的典型經驗和做法,全面準確解讀辦理流程和相關要求,讓企業和群眾充分了解,對相關熱點難點問題及時解答和回應,不斷提高公眾認知度和政府公信力。

  (三)開展體驗式辦理。組織社會監督員和相關部門工作人員對“五辦”事項開展體驗式辦理,重點圍繞服務事項的覆蓋度、服務流程的便捷度、服務方式的完備度、辦事指南的精準度等方面,辦一次手續、走一遍流程,找到其中的“堵點”和痛點,建立整改清單,明確整改措施,打通“中梗阻”,解決服務群眾“最后一公里”問題。

  (四)強化考核監督。要以互聯網+政務服務“五辦五公開”為主要內容,建立考核體系,納入市政府當年度真抓實干激勵獎勵范圍,并強化督查督辦;綜合運用營商環境監測、電子監察、現場和在線評價等多種方式以及體驗辦理結果對“五辦五公開”定期開展企業群眾滿意度調查,由企業群眾監督評判改革成效和工作成效。

  附件:婁底市互聯網+政務服務“五辦五公開”工作任務倒排表

婁政辦發〔2019〕8號

  抄送:市委各部門,婁底軍分區戰備建設處。

           市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

           各民主黨派市委。

           中央、省屬駐婁各單位。

  婁底市人民政府辦公室                                                                                   2019年5月21日印發

信息來源: 婁底市政府門戶網站      責任編輯: 喻琢
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